“ | 作者：阎 炎 市场主体是现代社会的源头活水，太仓的做法不失为一次有益尝试。从长远看，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能推动生态保护修复迈入可持续发展轨道，守护好国家生态安全，绘好美丽中国画卷。
听过限地价竞房价、限地价竞配建租赁房面积、限地价竞企业自持年限，近日又新鲜听闻“限地价竞生态投入”的土地出让方式。
5月4日，位于江苏省太仓市璜泾镇的一宗工业用地，在竞价阶段超过终止价格时，系统不再接受竞买人报价，转为竞生态投入，以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞得人。最终，该地块成功出让，企业已拿到建设用地规划许可证。
太仓的产业用地配置模式的创新之处在于引导工业用地开发建设方同步投入生态资金，并与当地政府共同探索后续建设方案。据报道，该企业为这宗地支付的生态投入资金，已转入璜泾镇政府的专项账户，将用于产业地块周边及全镇范围内的植树造林工作。也就是说，这宗工业用地产出的生态效益，已经溢出了地块周边，惠及镇域范围内的生态建设；且对于当地的生态建设来说，企业不仅是出资方，也是参与方。如此，公益性为主的生态项目就与经济收益为主的产业项目通过政企合作的方式有效融合起来。这与当下鼓励社会资本深度参与生态保护修复的思路不谋而合。
众所周知，我国部分地区生态系统受损退化情况突出，历史欠账较多。生态保护修复任务量大面广，仅依靠地方政府一己之力非长久之计，急需动员全社会力量参与进来，共同推进。2021年，国务院办公厅印发的《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》提出，为社会资本营造公平公正公开的投资环境，围绕构建“谁修复谁受益”的生态保护修复市场机制，实现社会资本进得去、退得出、有收益。
从这份政策文件为生态保护修复出谋划策的切入点来看，要让社会资本有兴趣、有动力且成规模地加入比拼“含绿量”的建设行动中，关键在于收益机制。
这次在太仓拿地的企业项目负责人接受媒体采访时透露，企业前期经调研确认，周边地区类似地块的成交价超过100万元/亩，收入囊中的这块地限价约52万元/亩。即使加上生态投入，其经济收益对企业也有很大吸引力。
太仓是苏州市代管的县级市。有数据显示，2022年苏州市工业用地亩均成交价约38万元。太仓此次出让的地块限价后的单价，也是苏州市工业用地均价的1.5倍左右。原来，这里计划建设的是智能制造产业社区，只引入新能源、医疗健康、航空航天等当地重点发展的新兴产业项目，区位良好，前景可观。
可以说，企业有意愿也有能力支付1.5倍于苏州市均价的地价且额外支付生态建设资金，主要在于其判断取得这宗地在未来可以获得足够覆盖支出且回报丰厚的经济收益。一言以蔽之：能回本，有收益。
而地方政府愿意“限地价竞生态投入”，除了产业换挡升级，大概也是算了一笔总账：未来一段时期内该区域内生态向好、空间品质提升，且企业和政府生态建设的劲儿能往一处使。如此来看，此决策也是划算的。
市场主体是现代社会的源头活水，太仓的做法不失为一次有益尝试。从长远看，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能推动生态保护修复迈入可持续发展轨道，守护好国家生态安全，绘好美丽中国画卷。
