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生态恢复成效不佳怎么办?生态恢复中的适应性管理PAOBI054

2024-04-07 15:18170

 


【中国绿发会讯】适应性管理(Adaptive Management)最初的名称是“适应性环境评估与管理”(Adaptive Environmental Assessment and Management),由生态学家 C.S. Holling于 20 世纪 70 年代提出。由于适应性管理应用的领域广泛,其概念因目的、制度背景以及研究者对自然和科学的看法相异而不尽相同,但可把其认为是“从实践中学习,以学习指导实践”的螺旋式推进环境系统健康持续发展的过程[1]。在生态恢复领域,适应性管理是指基于生态系统的不确定性和对生态系统认识的时限性,通过监测评估过去采用的管理政策和实践措施来获得经验,并根据生态系统变化情况,修正、改进管理政策和实践措施的方法和过程[2]。


01.生态恢复适应性管理的原则倡导


《联合国生态恢复十年(2021-2030年)的指导原则》中的原则9(以下简称“原则9”)——衡量结果并调整行动[3],充分体现了生态恢复的适应性管理理念。该原则强调在生态恢复项目(或计划)的全生命周期及之后开展监测、评估和适应性管理是生态恢复本身重要的组成部分。


原则9指出鉴于生态恢复是一项长期工作,各种条件会不可避免地发生变化,因此,需要开展适应性管理,即根据需要不断地监测、评估、反思和调整各项活动和方法,识别预期之外的结果(正面和负面)并改进未来的行动;同时,应在项目、计划或举措的生命周期结束后继续监测,以了解恢复工作的中长期影响,为更长期的生态系统适应性管理提供决策支持。


02.我国生态恢复适应性管理理念践行


《山水林田湖草生态保护修复工程指南(试行)》是我国生态恢复领域重要的技术规范文件,该《指南》把“开展适用性管理”纳入到对中国山水林田湖草生态保护修复工作的一般要求之中,指出:针对生态系统不确定性和对生态系统认知的时限性,加强工程实施过程生态监测和评估;针对实施过程中出现的问题及时调整技术方案、修复措施等,对生态风险及其措施难以诊断预测的,采取保护保育方式,严防对生态系统造成新的破坏或导致逆向生态演替;在各关键阶段和环节,应充分听取相关领域专家及专业机构的意见和建议,实行全过程咨询管理。同时,该《指南》从措施调整和时机选择两个方面对生态恢复过程中的适应性管理提出了以下具体要求:


1、措施调整。根据监测评估结果,对照生态保护修复目标,监测评估生态保护修复工程措施、技术手段的效果,及时发现生态保护修复过程中新产生的生态问题及潜在生态风险。经评估,在结果和风险可控的原则下,借鉴已有经验做法,对可能导致偏离生态保护修复目标或者对生态系统造成新的破坏的保护修复措施和技术、子项目的空间布局和时序安排等按规定程序报批后进行相应调整修正。


2、时机选择。对技术成熟、风险可控、结果有效的工程和措施,要及时实施,避免延误时机、增加修复成本;对评估后难以预测后效的工程和措施,要加强研究和实验,暂不实施。


03.我国生态恢复中适应性管理案例


近年来,我国学者在矿区土地复垦、草地恢复、重要野生动植物生境恢复、滨海湿地恢复等多领域提出了适应性管理相关研究,并提出了相应领域适应性管理概念、框架、组织形式、实现途径等。


1、矿区土地复垦适应性管理[4]


官炎俊等(2023)对我国矿区土地复垦的适应性管理内涵及框架进行了研究。他指出,矿区土地复垦适应性管理是以矿区土地生态系统健康发展与可持续开发利用为目标,通过监测、评估、反馈、调整等一系列活动,不断探索并认识矿区土地复垦发展过程中的不确定因素及其内在规律,从而促使土地复垦不断适应矿区社会、经济、生态等方面协调发展的管理过程[4]。其表现形式为矿区生态系统在各组织要素(目标制定、规划设计、方案执行、监测评估、信息反馈、模式修正)之间层层递进、交替循环,并随着时间推移,呈现“从实践中积累知识,以知识指导实践”的螺旋式上升的动态管理过程(图1)。




   

    

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