日前，人力资源和社会保障部、生态环境部决定授予117个单位“全国生态环境系统先进集体”称号，授予45名同志“全国生态环境系统先进工作者”称号。3月起，生态环境部政务新媒体开设“铁军楷模”栏目，集中展示先进集体和先进工作者事迹，弘扬先进，树立标杆，激励全系统广大干部职工在奋进人与自然和谐共生的现代化新征程上争先创优、建功立业~
在互联网、大数据等现代科技不断发展，生态环境违法行为隐蔽性、复杂性越来越强的情况下，生态环境执法该如何转型？有一支队伍，通过高效精准的科技监管手段与包容审慎的执法机制，将建设高品质生态环境与构建良好营商环境相互衔接，有力推动生态环境高水平保护，他们就是新近荣获全国生态环境系统先进集体荣誉的内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队。
图为内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队工作人员。
自动监测数据弄虚作假是生态环境执法过程中常遇到的违法行为。为了更精准地识别违法行为，近年来，内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队构建了以自动监控系统为核心的非现场监管体系。结合视频监控、用水用电监控等多维数据分析，通过对自动监控数据的“技术筛查+人工甄别”，不用前往现场就可以发现隐蔽在数据之下的端倪。
2023年7月，执法人员在内蒙古自治区生态环境非现场监管电子平台发现一家发电企业的数据出现异常。虽然这家企业监测数据并不超标，但近期却稳定维持一个数值。这一现象引起了执法人员的注意，通过对比这家企业的历史数据，执法人员判断，自动监测设备可能出现了问题。
为此，总队执法人员对这家企业进行了突击检查。“我们现场发现颗粒物采样探头闲置在地上，企业将颗粒物传输线路接到了测量湿度值的线路上，所上传数据为湿度值数据，这才使得监控平台的数据一直呈现低值状态。”在线监控执法室主任李妍说。最终，该案件涉嫌自动监控数据弄虚作假被移送公安机关。
“自动监控弄虚作假违法行为专业技术性逐渐增强、违法手段日渐隐蔽，也对执法人员发现违法线索、固定违法证据等能力提出了更高要求。”总队长陈军说。
近年来，内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队坚持包容审慎监管的执法手段，设立“免罚清单”“事前预警”机制等，以处罚与教育相结合的原则展开执法。
据陈军介绍，建设项目“未批先建”“未验先投”等生态环境违法违规行为占2023年全区行政处罚案件总数的1/7左右。
2023年，内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队发现某供电工程施工中变动建设项目建设内容，因此对项目建设单位进行调查核实。执法人员通过调阅有关资料发现，项目环评获批后，在未经验收的情况下重新规划了施工线路，实际建成情况与原环评文件不一致。
在发现这一情况后，执法人员对项目负责人进行了教育，要求按照有关规定及时完成项目竣工环保验收。其后，就建设项目出现重大变动的问题，这家单位重新编制、上报了环境影响报告表并获批。鉴于该单位在法定要求限期内完成了验收并公开了验收报告，符合不予处罚的条件，最终决定不对该单位进行行政处罚。
此外，执法总队构建了“事前预警、事中监管、事后执法”的监管模式，对数据超标、数据异常等情况进行提醒预警，帮助重点排污单位及时发现和整改问题，有效预防环境违法事件的发生。同时，推进《内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定》的制定施行，避免行政处罚案件出现“畸轻畸重”“同案不同罚”等不公平的情况发生。
“未来，我们将加快生态环境执法数智化转型，大力推行非现场执法监管手段应用，推动生态环境执法工作由人防为主转向技防优先。”陈军说。
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